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                李育新委员的发言:关于加快我市“互联网+政务服务”建设的建议

                日期:2019-01-16    作者:政协    来源:系统    阅读次数:    字体:[] [] []    ?;な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       

                党的十九大报告明确提出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府?!盎チ?政务服务”就是以简政放权、放管结合、优化服务为核心,创新践行“互联网+”思维,以权力清单标准化为基础,以数据共享和流程优化为重点,运用大数据、云计算、移动互联网等新技术,以不断增强人民群众获得感为落脚点,开启了从“群众跑腿”到“数据跑腿”的政务服务新模式,不断优化政务服务环境、“四最”营商环境。实践证明,“互联网+政务服务”已经成为政府职能转变的新动力、建设服务型政府的重要路径、“放管服”改革的基本依托、推动释放市场潜力活力的新增长极和供给侧结构性改革的有力杠杆。

                我市加快推进“互联网+政务服务”工作一年多以来,取得了较为明显的成绩。一是优化政务服务事项清单标准,实现一网通办。按照省政府统一部署,我市“互联网+政务服务”平台已延伸至全市4县4区、146个乡(街)、1938个村(居)及各级政府职能部门,事项清单已涵盖依申请类公共服务、行政许可、行政征收、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政给付及其他权力类型,政务服务事项实现“应上尽上、全程在线”。二是加快政务服务事项进驻大厅,探索一窗受理。不断推进各类政务服务事项进驻政务服务中心,市本级已认领政务服务事项1774项,进驻政务服务中心(含各办事大厅)1514项,占比85.34%,各县区政务服务中心进驻事项占比约70%。市政务服务中心正探索“一窗”分类受理模式,将进驻中心的窗口单位归类为税务通办、企业开办、社会保障、工业建设、投资项目、社会事项六个服务区。三是提升政务服务事项网办效率,推行一次办结。按照“八个一律”清理标准,通过开展“减证便民”等专项行动,整合再造办理流程,减材料、减环节,推广皖事通APP,不断提升“最多跑一次”事项比例,全市进驻各级政务服务中心事项已提前实现“最多跑一次、多次是例外”。根据工作实际,深入挖掘分析政务服务高频事项,开展群众和企业办“一件事”事项梳理,市县乡村跨层级、跨部门联动办理模式,不断提升办事群众和市场主体的获得感。

                我市“互联网+政务服务”工作在省、市政府的统一部署下,在实际工作的有益探索中,取得了一定的成效,但依然存在不足之处。

                一是“简政放权”没有到位。从国务院和省市政府深化“放管服”改革的几年来看,取得成绩是巨大的,但在我市依然存在少数部门明放暗不放、放虚不放实的现象。全市的政务服务环境乃至营商环境受到极大的制约,以开发区为例,工业建设项目审批链条断裂,管委的部门仅是市直相关单位的派出窗口,往往只有收件权,需要办事企业、群众市、区“两头跑”。

                二是“二次录入”没有解决。截止目前,我市“互联网+政务服务”平台仅对接省直6家部门,且数据传输仅为单项传输,特别是使用国家部委系统的单位,仍需线下“二次录入”。

                三是“信息孤岛”没有打破。各部门间数据共享仍存在较大困难,数据壁垒严重,特别是交通、公安、税务等信息,由于部门间网络不能互通、数据不能共享,政府部门之间数据信息互联共享难度较大,不利于行政审批的网上推行,无法真正实现让数据“多跑腿”群众“少跑路”。

                四是“电子监察”没有保障。在实际工作中,存在少部分窗口工作人员在办理事项时,往往等事项全流程走完,才往政务服务平台录办件,电子监察功能不能得到有效发挥,因窗口人员的编制、待遇等仍在原单位,各级政务服务机构对其管理手段有限,推行“一窗受理、集成服务”难上加难。

                为进一步加快我市“互联网+政务服务”建设,不断深化“放管服”改革,营造优质的政务服务环境、“四最”营商环境,建议:

                一是“放”。进一步落实国务院“放管服”改革要求,坚持以人民为中心,坚持放管并重、放管结合,坚持体制创新与“互联网+”融合,将个人业务事项下放到乡(街)、村(居),法人事项“一门式、一网式”办理,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式,全面推行个人服务“马上办、就近办、指间办”,法人事项“网上办、一次办、联合办”。

                二是“联”。全力提升“互联网+政务服务”水平,优化网络应用环境,相关部门互相配合、共同发力、联动运行,统筹推进“互联网+政务服务”平台与部门业务专网的互联互通,提高电子证照利用率,加快推动一体化网上政务服务体系建设,实现跨层级、跨系统、跨业务协调办理和服务,推动政务服务事项“一网通办、一次办成”,让群众和企业到政府办事像“网购”一样方便。

                三是“创”。在全市各级政务服务大厅推广“一窗受理、集成服务”改革,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,各级政务服务窗口人员可通过编制划转、政府购买服务等方式配齐,由各级政务服务机构直管,完善电子监察制度,提升政务服务效能。

                四是“服”。推广容缺后补、绿色通道、告知承诺、首问负责制、邮政或快递免费送达等便利化措施,建立健全帮办代办制度,组建代办、引导服务队伍,在各级政务服务大厅为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务,对重点区域、重点项目有针对性提供个性化定制服务,确保政务服务大厅“门好进、事好办、脸好看”。


                发言人工作单位及主要职务                    党 派  界 别

                李育新 市政务服务中心党组书记、主任   中 共  特邀界

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