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                沈龙委员的发言:关于推进农业产业化发展的建议

                日期:2019-01-18    作者:政协    来源:系统    阅读次数:    字体:[] [] []    ?;な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       

                舒城县素有“安徽的北戴河、合肥的后花园”之称,境内生态环境优美、农业资源丰富,主导农业产业有优质粮油、蔬菜、茶叶、板栗、水产等。近年来我县工业发展较快,城市化进程发展迅速,农村大量劳动力进城务工,导致从事农业生产人员减少,分亩到户后一户才有几亩地,除去人工、肥料、农药、机械费用后所剩无几。农民种粮积极性不高,严重影响了农业产业化的进程。为此提几点建议:

                一、调整农业产业结构,科学引导合理布局

                我县乃至六安市都是全省有名的板栗大县、大市,仅我县板栗种植面积达35万亩,但是全市至今没有一家板栗深加工企业,板栗价格始终上不去。另外在包产到户之初,农民也没有科学合理栽植,成林后,密度大、产量低。同时我县板栗品种差,不易储存,极易产生内腐,到了板栗采摘季节,好多老百姓都不收了,甚至有的老百姓将板栗树砍了当柴伙烧。另外,我市及舒城都是全省有名的油茶之乡,因为山区光照时间短、挂果率低,且采摘成本高、效益低,导致山区大多数农户都不再采摘。我市作为产茶大市,六安瓜片、舒城小兰花、霍山黄芽等全国闻名,茶叶也是山区农民的支柱产业之一。包产到户农民积极性较高,大量栽植茶叶,现在整体产量上去了,但由于没有制定统一的种植、采摘、加工标准,小兰花千姿百态,难以形成高端品牌,导致价格迟迟无法提高。加之采摘时间集中、成本高,现在大多数茶农采摘一到两次就不采摘了。

                对于述问题,建议农业主管部门及时调整种植业结构,适时引导农民进行转变观念,把山区的资源优势转化为产业优势和经济优势。一是对于板栗采取间伐,降低密度,更换新品种,重新进行嫁接;同时在板栗树下套种茶叶、油茶、中药材,实行立体种植。二是制定统一的茶叶种植、抚育、采摘、加工标准,加大宣传力度,树立高端化品牌形象,实现增产增效。三是合理规划布局,对新造油茶林要规划在丘陵地区,对高山地区的低效油茶林要及时引导农户改种或套种如香榧、山核桃等高效经济林果。

                二、培育新型农业经营主体,建设特色标准化种养基地

                我县10年前涌现出很多能人大户、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体,但近年来由于农业投资周期长、收益慢,很多经营者因资金、技术、市场等原因,而退出了经营。因此建议:一是强化扶持政策宣传力度,近年中央、省、市、县各级政府先后出台很多惠农、支农政策,但是很多农业经营者并不知道,没有享受到优惠政策,所以涉农部门要主动对接,加大政策宣传力度,提振农业经营者的信心。二是鼓励进行土地流转,建设特色种养基地。当前,一家一户规模小,松散的农业经营无法达到规模效应,要发展现代农业产业化只有走规?;?、集约化、机械化之路,才能有效降低成本,所以要鼓励进行土地流转。例如前面所讲到的部分农民对板栗、油茶、茶叶经营积极性不高,可以鼓励农户将林地流转给有实力的经营大户,农民以板栗林、油茶林、茶叶园入股参与分红或者直接拿租金,农业经营大户或龙头企业可以集中连片经营,建立板栗种植基地、油茶种植基地、有机茶园,辐射带动周边农户就地就业。

                三、加大农产品研发力度,延伸产业链提升产品的附加值

                引导、鼓励、支持龙头企业、农民专业合作社等经营主体,结合自身经营、资金、技术、市场等实际情况,加大产品的研发力度,开发新产品,进一步延伸产业链条。例如我县徽宝农林科技公司在全县多个乡镇流转了二万多亩林地,建设了山核桃、香榧、雷竹、油茶四个标准化特色种植基地和一个国家级绿色水产养殖基地。既解决基地周边农民就近就业,又有效带动基地周边农民参与种植。同时徽宝公司同浙江农林大学、安徽农业大学进行产学研合作,研发了山核桃、香榧系列坚果产品,笋干、笋丝、鲜笋系列休闲产品,山核桃油、茶油系列木本油料产品?;毡驹谙乜⑶ㄉ枇耸称芳庸こ?。探索总结出一套可示范、可推广的公司+基地+农户的发展模式。

                四、注重品牌建设

                引导龙头企业、经营大户注重农产品的质量,培育特色农产品品牌。对农产品制定统一的种植、采摘、加工、包装标准,实行“统一质量、统一标识、统一包装”,打造一批像“舒城小兰花”“万佛湖鱼头”等知名品牌。对获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证企业要给予一定的资金奖励,进一步提高农产品的知名度。

                五、搭建销售平台

                注重加强产销对接,着力解决产销脱节和“卖难”问题。鼓励龙头企业、大户等,积极开拓市场,通过参加农展会、进超市卖场、开专营实体店、电子商务等方式,推动农产品的销售。同时,要在城市发展规划中配套农产品交易市场或农贸批发市场,完善农产品产销体系。

                六、加大政策支持力度

                农业投资时限长、收益慢,导致效益不稳,后劲乏力。要统筹各类涉农奖补资金,建立农业产业化发展专项资金,对高效农业、特色农业进行重点扶持,不搞撒胡椒面。针对种植大户等经营主体贷款难问题,扩大“银政?!苯鹑谡叻段?,探索开展涉农业务税收减免措施。设立农业产业化发展专项资金,扶强壮优,对规模大、带动强、示范广的农业产业化企业给予一定的资金奖补。鼓励涉农企业注重产学研,加强对科研机构、高校的技术对接和人才的引进培养,并给予一定的资金扶持。针对高效经济林果生长周期较长的实际问题,规范流转手续,延长转流期限,从法律层面保障投资者的利益,让新型经营主体们安心、放心投资发展。


                发言人工作单位及主要职务                               党 派  界 别

                沈 龙 安徽跨宇钢结构网架工程有限公司总经理   中 共 农业界

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